听群众说事 与群众议事 由群众定事

一座座人大代表联络站，一张张议政代表的满意笑脸，一件件票决产生的民生实事项目，全方位展现着商洛全过程人民民主的动人画卷。

2022年11月17日，商洛市人大常委会农业农村专业代表联络站和财政经济专业代表联络站揭牌。

2022年11月22日，商南县城关街道议政代表会成立。

2023年2月10日，柞水县十九届人大二次会议票决产生“十大民生实事项目”。

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商洛市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实党的二十大精神，规范代表联络站、探索街道议政会、实行民生实事项目票决制，推进民事聚民智、民事经民议、民事由民定，不断丰富发展全过程人民民主的商洛实践。

搭建平台：群众的事听群众说

民主，起始于人民意愿的充分表达。

“以前找代表说事，要么去单位，要么去家里，总觉得不方便，有时还找不到人。现在好了，联络站就在街道，找代表说事很方便！村上修河堤、拓宽路、装路灯等一些难事，都是我们在联络站反映后得到了解决。”山阳县十里铺街道群众陈长磊说。

商洛市各级人大不断规范提升代表联络站，创新设立专业代表联络站。丹凤县人大代表惠雅莉说：“现在建起了代表联络站，我们代表有了‘娘家’，也有了听群众‘说事’的地方。”

据了解，商洛建成镇（街道）人大代表中心联络站98个和村（居）人大代表联络站326个，创设专业人大代表联络站18个，全市6855名五级人大代表进站接待群众1.7万余人次，梳理汇总转办群众意见7300余条，让民主实践融入普通群众的日常生产生活中，不断满足群众对美好生活的向往。

 一个代表联络站，就是一座“连心桥”。人大代表联络站，一边连着人大代表，一边连着人民群众。“有事就找联络站、没事常去拉家常”已成为商洛基层群众的一种常态。

探索议政：群众的事与群众议

民主，贯穿于人民意愿的全面尊重。

人大街道工委是县（区）人大常委会的工作机构，不选举产生本级人大代表，不设本级人大主席团，不组织本级人民代表大会。街道辖区大事如何议？要事如何定？商洛市人大指导县（区）人大，探索建立街道议政代表会制度。

2022年12月31日，丹凤县龙驹寨街道召开了第一届议政代表会第一次会议，听取并讨论了街道办、人大工委工作情况通报，对南沟村、资峪沟村专项工作进行了评议，对辖区3个重大民生实事项目进行了会商，提出了意见建议35条。

“我虽然不是人大代表，但作为龙驹议政代表，通过参加议政会，我也有了发言权。”龙驹寨街道议政代表田炜很是自豪。

“围绕新建丹凤县高级中学2号教学楼、西河中学公寓楼、城区农贸市场3个民生项目，龙驹街道议政代表会进行了会商，目前均开工建设。”龙驹寨街道人大工委主任刘江华说，“老百姓的事要与老百姓商量，议政会弥补了街道本级人大民主协商议政、民主监督街办履职的‘缺位’。”

据了解，商洛市12个街道全部成立了议政代表会，选聘议政会代表743名，召开议政代表会17次，提出意见建议252条，会商讨论民生实事81项。

实行票决：群众的事由群众定

民主，落实于人民意愿的有效实现。

乾佑街道沙湾广场停车场工程是柞水县2023年初人代会票决产生的“十大民生实事项目”之一，总投资1000万元，占地9975平方米，规划162个停车位，用了3个月时间建成投入使用。

“沙湾广场停车难这个老大难问题，通过人代会票决，3个月就解决到位了。”人大代表刘玉祥感慨地说，“票决制这个办法好，群众通过代表投票实现自己说了算。”

何为票决制？商洛市人大人代选工委主任周刚解释：“票决制全称民生实事项目票决制，是指政府在广泛征求群众意见建议的基础上提出民生实事候选项目，经同级党委同意后，提请本级人代会投票表决确定正式项目，交由政府组织实施并接受人大及社会监督的制度。”

据了解，2022年5月，商洛在3个县和34个镇进行票决制试点，目前全市7个县（区）、86个镇、12个街道全面推开。2022年全市县镇两级人代会票决通过的141个民生实事项目顺利实施，2023年票决通过的549个民生实事项目也在有序推进。

老百姓的事首先要听老百姓说话，老百姓的事关键要与老百姓商量，老百姓的事最终要由老百姓决定，诠释了全过程人民民主在商洛的生动实践。

（文：邹定胜  商洛市人大常委会副秘书长、研究室主任）