关注法律实施 护航安全发展

安全是民生大事，一丝一毫不能放松。山阳县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记总体国家安全观，充分发挥执法检查“利剑”作用，加大法律实施监督，督促“一府两院”及相关部门严格执法、公正司法，以高质量履职护航山阳安全发展。

“三个紧扣”精选监督议题。选准执法检查议题是搞好执法检查的重要前提。县人大常委会深刻领会总体国家安全观的丰富内涵和实践要求，坚持把维护安全稳定作为执法检查的重点，紧扣县委决策部署、紧扣民生福祉改善、紧扣法律实施，精选《食品安全法》《安全生产法》和道路交通安全“一法一办法”3部法律法规开展执法检查，对全县安全的顶层监管体系、法律法规贯彻执行等方面开展重点监督，助推全县筑牢国家安全防线。

“三个清单”开展执法检查。在执法检查全过程、各方面严格从法律出发，坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的原则，亮“清单+法条”，给政府部门派出“履职单”。清单式列出检查内容。执法检查前，深入相关部门、镇（街道）、企业，通过点对点走访了解、面对面座谈交流、开展问卷调查等形式进行前期调研，提前了解法律法规的实施情况，查找薄弱环节，摸清执行底数，梳理汇总问题，找准症结根源，列出检查提纲，为精准执法检查提供基础资料和科学参考。如在《食品安全法》执法检查中，执法检查组对照相关法条，拟定了9个方面共32条执法检查提纲。清单式指出存在问题。检查组根据检查提纲，采取自查与抽查相结合、听取情况与实地考察相结合、事先安排检查与随机抽查相结合、明查和暗访相结合，综合运用听取汇报、召开座谈会、随机抽查、实地考察、查阅资料等方式，多方面掌握法律法规贯彻实施的真实情况，列出问题清单，形成高质量检查报告，为常委会审议提供依据。清单式交办问题建议。检查组综合常委会审议发言、前期调研和执法检查等情况，汇总整理形成书面审议意见，经主任会议决定后，由常委会办公室将审议意见连同执法检查报告、问卷结果、问题清单、整改要求清单等一并转交法律法规实施主管机关落实办理。

“三项举措”增强监督实效。督促整改落实，是评价执法检查是否取得实效的关键。山阳县县人大常委会强化“三个跟踪”，推动法之必行。强化跟踪检查。县人大常委会针对一些突出问题，进行专题督办，执法检查组对审议意见落实情况开展跟踪监督，推动解决问题30余件。十里铺迎宾大道路灯亮了，丰阳大道十字路口的红绿灯装上了，街边餐车类、水果类地摊划行归市了，李家坡滑坡隐患治理了，安全生产责任进一步夯实，全县社会治理体系和治理能力得到有效提升。加强监督公开。将检查问题通过新闻媒体等方式向社会公开，形成全民监督合力，通过执法检查闭环管理，让人大依法监督真正见实效、结硕果、得民心、惠民生。如，对食品安全法实施中存在的“餐饮街区经营主体监管职责履行不到位，环境卫生条件较差，食材源头控制不严格”问题在山阳融媒体进行公开，相关部门立即开展联合执法，对餐车类、水果类、小百货等地摊、夜市经营活动实行统一划行归市、统一划定经营摊位区域、制定经营时间，落实监管责任，构建了统一、权威、高效的食品安全监管体制。满意度测评。每年专题对审议意见落实情况进行检查，并组织常委会组成人员对审议意见落实情况进行满意度测评，公开测评结果，确保法律法规在实践中不落空、不走样、不变形。通过满意度测评，形成“闭环”管理，切实增强人大监督工作的系统性、针对性和有效性。

山阳人大从精选检查议题、清单式执法检查、跟踪监督落实“全链条式”执法检查，有力促进了法律法规得到应有的尊重和遵循，为加快推动社会治理体系和治理能力现代化贡献了人大智慧和力量。（供稿：山阳县人大办  张邦玮  谢存东）